旧改被称为“天下第一难”，在征收干部眼中，单位征收的工作更是“难上难”。很多旧改地块多年难以腾地进行更新，往往是因为地块内尚有未完成征收的单位。单位征收，是指对企业、商户、店铺以及市场等产权单位的房屋征收，情况复杂，很多地块内包括层层租户的利益，甚至房屋里还住着居民……上海旧改中，黄浦区承担了最多的单位征收工作量。
在党建引领下，上海市相关部门、央企、市属国企与黄浦区通力合作，千方百计啃下了单位征收这个“硬骨头”：截至年10月底，黄浦区完成了历年结余下来的证单位征收，历史性地结转了25个旧改地块，推动了城市更新提速。
老商品市场征收，有效率更有温度
黄浦区大兴街，短短米长的小街充满上海烟火气，却也蜗居着不少老百姓，生活环境逼仄。年，“大兴街—地块旧城区房屋”被列入黄浦区征收项目，蜗居的老百姓欢欣鼓舞。随着旧改推进，居民早已搬走，一些沿街商铺因在征收范围内也陆续搬迁，这条街上的33号却留下来了。房屋产权方黄浦烟草与承租户签订租赁合同时注明了“租赁期至旧改协议签订为止”，承租户却不肯履行合同条款，并提出高达数千万元补偿的无理要求，对大兴街33号的征收工作陷入了僵局……
单位征收，难就难在征收中存在单位部门情况复杂、租赁户清退难以及历史遗留矛盾多等问题。其中老市场的情况更为复杂，更是单位征收中的“硬骨头”。去年以来，黄浦区多方合力，善用群众工作法，高效又有温度地完成了对多个老市场的单位征收清退工作。
市区联动，多方拧成一股绳
大兴街33号，是上海市烟草专卖局下属单位黄浦烟草区局（公司）的产权房，总建筑面积多平方米，自年以来，部分出租给一家个体承租户。十多年来，该承租户在租借过程中，擅自对租赁房屋的业态进行了多次变更，先后开设过服装百货店、小商品市场、二手商品市场和维修商场、食品大卖场等。近年来，承租户又陆续引入了60余户摊位，经营蔬菜、瓜果、生鲜、熟食、日用品等，演变成了小型农贸商品市场。因农贸商品市场管理较差，周边老百姓对该市场的整体环境颇有微词。
这几年，产权方黄浦烟草区局（公司）与承租户多次进行沟通，但对方态度强硬，坚持过高的清退补偿诉求，强行占用不愿搬离。
去年4月，大兴街33号被列入“全市中心城区旧改征收地块企事业单位收尾工作”督办项目，在上海市经信工作党委牵头下，黄浦区旧改办与上海市烟草专卖局组成了工作组，多管齐下，推进这一市场的征收工作。
市场内有60多户小商户，情况复杂。工作组组建了征收推进情况排摸志愿队，利用周末和下班后时间到现场与小商户一对一沟通，了解他们的想法并积极宣传有关旧改政策。
由于市场的房屋结构老化，业态复杂，内部管理混乱，存在安全隐患。黄浦烟草区局（公司）没有因为该房屋即将被征收放松对该房屋的监管，而是主动跨前一步，为市场增配了两套消防水泵系统，保证市场消防系统的有效性，同时加大安全检查巡察力度。这让小商户们看到了产权方的诚意，对旧改征收增加了信任感。
黄浦区旧改部门会同黄浦烟草区局（公司），多次约谈承租方，讲道理也讲法律、政策，合力传递征收原则和态度，坚决回绝承租户的不合理诉求。晓之以理、动之以情，承租方慢慢转变思想，回到理性沟通及积极配合的轨道上来。最终，承租方表示同意配合搬离。去年9月底，大兴街33号开始清场，10月初完成了腾空交房工作。
至此，“大兴街—地块旧城区房屋”项目中拖延5年的“最后一块”拼图完成了，该项目地块接下来将启动建设。随着该农贸商品市场落幕，周边恢复了安静。住在附近的居民期待这一地块早日蜕变。
截至年10月底，黄浦区完成了历年结余下来证单位征收，历史性地结转了25个旧改地块。高效完成单位征收，并非举黄浦区一家之力。黄浦区领导说，黄浦区单位征收的顺利推进，离不开市相关部门、央企、市属国企的大力支持与帮助。通过市委组织部搭建的党建平台，黄浦区与市旧改办、市经信工作党委、市建设交通工作党委、市金融工作党委、市教卫工作党委、市国资委党委、市民宗局党组等共商共议、共同发力，涉及的上海烟草集团黄浦烟草糖酒有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国邮政集团有限公司上海市黄浦区分公司、中粮集团等央企，城投水务、光明集团、东浩兰生、东方国际、百联集团、久事集团、电气集团、华谊化工等市属国企以及上海市医疗急救中心，都积极履行社会责任，配合做好单位征收工作。
春风化雨，用好群众工作法
“融金鞋城”征收前的面貌
单位征收，要速度也要温度。
黄浦区斜土东路号的“融金鞋城”总建筑面积.54平方米，有商铺余个，曾是上海中心城区体量最大的鞋类服装零售批发市场。但随着城市更新的脚步，这里也面临着旧改征收。年11月，“厅西路地块旧城区改建项目”征收启动，“融金鞋城”也被纳入征收范围。
“融金鞋城”内有余户鞋商注册经营，七成以上经营户租赁合同未到期。一旦搬迁了，这些鞋商未来经营如何安排？“对融金鞋城来说，产权人是被征收对象。被征收对象同意补偿方案，却不代表鞋城征收任务的结束。鞋城尚有余户商户，他们不是征收对象，但同样是我们的服务对象，鞋城承载着余户家庭的生计，不能因旧改让他们一搬了之。”黄浦区第三征收所负责人说。
黄浦区将在宝兴里旧改中探索出的宝兴群众工作“十法”，灵活运用到单位征收中。
“融金鞋城”征收工作的启动，正值上海最热时，征收工作人员深入一线，冒着近40摄氏度的高温，一走访就是三四个小时，精准排摸商户的需求和困难。掌握情况后，征收工作人员主动出击，与商户面对面开展“平等交流”。面对不同类别的商户情况，征收工作人员精准施策，耐心化解商户的思想顾虑。有些商户最初较难沟通，征收工作人员发扬“钉钉子精神”，先后和商户召开十余次协调会，循序渐进地宣传政策法规、化解矛盾纠纷。
另一方面，黄浦区旧改办协调相关部门积极为鞋城的商户寻找搬迁再经营新商铺，最终协调鞋城业主购入市中心多平方米的新铺面。“多户商户陆续分流，妥善安排好经营摊位。没有一个商户因鞋城征收失去‘饭碗’，没有一户商户的生计因此次清退受到较大损失。”“融金鞋城”在年10月31日晚24时正式关闭，这一地块征收任务也圆满收官。
“融金鞋城”所在地块未来规划效果图
区单位征收部负责人告诉记者，这两年，单位征收人员学习与发扬宝兴群众工作“十法”，又根据实际情况探索了一些适合单位征收的工作方法，应用到实际中，取得了不错的效果。如“算账分析法”，与被征收单位一起算好经济账、社会账，强化党建引领的作用；“打包解决法”，
